Die Schritte im Prozess der Federal Rulemaking

Wenn Bundesbehörden Vorschriften erlassen, durchlaufen sie einen regulierten Regelsetzungsprozess. Dieser Prozess gewährleistet Transparenz und gibt den Mitgliedern der Öffentlichkeit ausreichend Gelegenheit, sich zum Inhalt der Regeln zu äußern. Die wichtigsten Schritte im Prozess der Bundesverfassung werden im Folgenden erläutert.

Passage der Gesetzgebung

Bevor eine Bundesbehörde Regeln erlassen kann, muss sie gesetzlich befugt sein. Der US-Kongress verabschiedet häufig Gesetze, die die Bundesbehörden dazu auffordern, Vorschriften zu erlassen. Ein solches Gesetz gibt der Agentur eine allgemeine Richtlinienausrichtung, überlässt die Details jedoch den zuständigen öffentlichen Verwaltern. Die Agenturen müssen nicht nur im Rahmen des Ermächtigungsgesetzes arbeiten, sondern müssen sich auch an das Verwaltungsverfahrensgesetz halten, das die Regulierung der Bundesbehörden regelt.

Während Bürokraten, die Vorschriften schreiben, als eine Verletzung der für die amerikanische Regierung grundlegenden Gewaltenteilung erscheinen mögen, können Bundesbehörden Vorschriften nur im Rahmen der ihnen vom Kongress gewährten gesetzlichen Befugnis erlassen. Diese Verwaltungsgesetze ermöglichen den regulären Bürgern einen stärkeren Einfluss auf Vorschriften, die sich direkt auf sie auswirken könnten. Die Bürger erhalten die Möglichkeit, eine Regelsprache vorzuschlagen und sich zu den Sprachagenturen zu äußern. Bürgerbeteiligung führt tendenziell zu besseren Ergebnissen der öffentlichen Politik als der Kongress.

Nur weil der Kongress sich zu Agenturexperten zu Themen verschiebt, von denen die meisten Mitglieder des Kongresses wenig wissen, heißt das nicht, dass Bundesbehörden wild werden können. Nach Abschluss des Regelungsprozesses kann der Kongress die Verantwortlichen der Behörden nach den Entscheidungen fragen, die sie im Regelungsprozess getroffen haben.

Regulierungsplanung

Bundesbehörden müssen Planungsunterlagen für die Erstellung von Regeln erstellen. Diese Dokumente informieren die Öffentlichkeit über die in Kürze anstehende Regeltätigkeit. Die Agenturen erstellen jedes Jahr im Herbst einen Regulierungsplan und im Herbst und im Frühjahr eine Agenda für regulatorische und deregulatorische Aktivitäten. Zusammen werden sie die vereinheitlichte Agenda genannt.

Einbindung der Interessengruppen

Regelungen können nicht im Vakuum gemacht werden. Um die Vorschriften zu verbessern und das Risiko einer gerichtlichen Anfechtung der Vorschriften zu verringern, beziehen die Agenturen die Akteure in den Prozess der Regelsetzung ein. Sie können dies formal und informell tun. Die Agenturen engagieren sich auf informelle Weise mit den Stakeholdern, indem sie sich mit den ihnen bekannten Stakeholdern in Verbindung setzen und ihre Beiträge einholen, bevor Regeln erstellt werden und während der Ausarbeitung. Um die Stakeholder förmlich einzubinden, veröffentlichen die Agenturen eine Vorankündigung über die vorgeschlagene Regelsetzung im Federal Register. Die Bekanntmachung beginnt mit dem Kommentarprozess vor dem Standardzeitraum für öffentliche Kommentare, der auftritt, sobald Regeln vorgeschlagen werden.

Vorschlag

Nach Recherchen zu diesem Thema und der Einholung von Beiträgen von Stakeholdern kriegen Bundesangestellte, die mit Schreibregeln befasst sind, einen Knacks. Nachdem alle einschlägigen Ebenen der Agenturverwaltung die vorgeschlagenen Regeln genehmigt haben, reicht die Agentur eine Mitteilung über die vorgeschlagene Regelung beim Federal Register ein. Die Bekanntmachung besteht aus mehreren Teilen:

• Zusammenfassung: Eine Anweisung, in der das Problem beschrieben wird, für das die vorgeschlagenen Regeln angesprochen werden, und wie die Regel das Problem behandelt.
• Termine: Das Datum, an dem der öffentliche Kommentarzeitraum endet.
• Adressen: Die Methoden, mit denen ein Bürger oder eine Gruppe die vorgeschlagenen Regeln kommentieren kann.
• Zusatzinformationen: Erörterung der Vorteile der vorgeschlagenen Regel, Schlüsseldaten und anderer Informationen, die beim Schreiben von Regeln verwendet werden, Erläuterung der getroffenen politischen Entscheidungen und Angabe der rechtlichen Befugnis, um die vorgeschlagene Regel in Kraft zu setzen.

Öffentlicher Kommentar

Die öffentliche Kommentierungsphase gibt Bürgern und Interessengruppen die Möglichkeit, ihre Meinung zu einer vorgeschlagenen Regel bekannt zu machen. Im Idealfall wären die meisten Personen und Gruppen, die sich zu einer vorgeschlagenen Regel äußern möchten, vor dem Vorschlag von der Agentur beauftragt worden. Selbst die bestmöglichen Anstrengungen zur Einbeziehung von Stakeholdern werden nicht alle potenziellen Kommentatoren erreichen. Daher ist die öffentliche Stellungnahme für den Prozess der Regelsetzung von entscheidender Bedeutung.

Kommentarzeiträume dauern normalerweise 30 bis 60 Tage, aber einige Kommentarzeiträume waren mehr als 180 Tage. Für sehr komplexe Regeln werden längere Kommentarzeiträume angegeben. Agenturen bevorzugen Kommentare für Regelkommentare über das Online-Portal. Elektronische Einsendungen helfen den Agenturen, die Kommentare zu verfolgen.

Wenn eine Agentur bedeutende Kommentare zu einer vorgeschlagenen Regel erhält, kann sie die Regeln unter Berücksichtigung der Kommentare überarbeiten und muss die Regeln erneut übernehmen. Änderungen sind nicht erforderlich, wenn die Agentur immer noch der Meinung ist, dass sie mit den Regeln in die richtige Richtung geht. Die Agentur wird jedoch wahrscheinlich die Regeln in gewisser Weise überarbeiten. Die Agentur begründet ihre politischen Positionen im nachfolgenden Vorschlag.

Die Agentur kann auch wieder aufgenommen werden, wenn sie mit der Qualität der Kommentare, die sie im ursprünglichen Kommentarzeitraum erhält, nicht zufrieden ist. Die Regeln für den nachfolgenden Vorschlag würden nicht geändert, wenn einfach mehr Kommentare gewünscht würden.

Endgültige Regel

Sobald die Regel vorgeschlagen, kommentiert und gegebenenfalls überarbeitet wurde, kann sie als endgültige Regel veröffentlicht werden. Was die Agenturen für die endgültige Regel im Federal Register veröffentlichen, ist der Mitteilung über die vorgeschlagene Regulierung sehr ähnlich. Das Inkrafttreten der Regeln ersetzt die Frist für die Übermittlung von Kommentaren. Dieses Datum liegt normalerweise innerhalb von 30 Tagen nach Veröffentlichung der endgültigen Regel.

Die Agentur reagiert auch auf wichtige Kritikpunkte im Abschnitt "Zusatzinformationen". Dies hilft der Öffentlichkeit, die Gründe der Agentur für die Überarbeitung der vorgeschlagenen Regel zu verstehen und zu erklären, warum einige Kommentare nicht berücksichtigt wurden.